Результаты экспертного опроса участников круглого стола: «Роль государства, общества в повышении престижа Вооруженных Сил Российской Федерации на современном этапе»
30 апреля 2010
В ходе экспертного опроса участников круглого стола «Роль государства, общества в повышении престижа Вооруженных Сил Российской Федерации на современном этапе» (далее – круглый стол), проведенного на выставке-форуме «Армия и общество» 15 апреля 2010 г., было опрошено 70 респондентов.
Основная задача экспертного опроса – определение отношения российской общественности к переменам, происходящим в Российской армии в ходе военной реформы и выработка предложений, направленных на повышение престижа Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Вооруженные Силы).
Среди экспертов, представляющих гражданское общество 87% мужчины и 13% женщины. Средний возраст экспертов составляет 44–45 лет и стаж в профессиональной деятельности – 12 лет. Все эксперты имеют высшее образование, а 11% ученую степень или научное звание (СЛАЙД 1).
Сфера профессиональной деятельности экспертов различна: 11% – государственные служащие; 36% – военнослужащие Вооруженных Сил; 3% – военнослужащие других министерств и ведомств, в которых действующим законодательством предусмотрена военная служба. Кроме того, 11% респондентов заняты в сфере образования и науки; в культуре – 4%; являются представителями общественных организаций – 24%, а 11% – граждане, представляющие свои личные интересы.
На круглом столе среди его участников шел принципиальный обмен мнениями о проблемах современной Российской армии, показаны примеры конструктивного взаимодействия Вооруженных Сил и общества в их решении. Были сделаны оценки, позволяющие судить о состоянии престижа военной службы в обществе.
В итоге была выработана взвешенная гражданская позиция по отношению к военной реформе, а руководству Минобороны России даны рекомендации, способствующие повышению престижа Вооруженных Сил.
Анализ результатов экспертного опроса круглого стола позволил сделать следующие выводы:
1. Основной вопрос, волнующий гражданское общество России, касается способности современной Российской армии надежно обеспечить военную безопасность страны в условиях нарастания глобальных проблем и противоречий.
Большинство (40%) экспертов выразили свою полную уверенность в надежности обеспечения безопасности страны Вооруженными Силами. Сомневаются в способности современной Российской армии выполнить свою внешнюю функцию около 20% экспертов. Крайне противоположную позицию в отношении боевой способности Вооруженных Сил заняли почти 38% экспертов, а 2% респондентов затруднились ответить на данный вопрос (СЛАЙД 2).
Вместе с тем только 17% экспертов уверенно заявили о том, что государство делает всё необходимое для того, чтобы Российская армия отвечала требованиям, предъявляемым к современным вооруженным силам ведущих государств мира. Ещё 27% респондентов не смогли однозначно выразить свою позицию, связанную с оценкой вклада российского государства в военное строительство.
Абсолютное большинство (53%) экспертов признаёт, что в настоящее время государство пока ещё не делает всего необходимого для развития Вооруженных Сил, чтобы они соответствовали духу времени (СЛАЙД 3).
В этой связи 70% экспертов, отдавая должное целесообразности и необходимости проведения в стране военной реформы и перехода Вооруженных Сил к новому перспективному облику, тем не менее отметили, что предпринимаемые меры, по укреплению Российской армии пока ещё не являются достаточными. Это свидетельствует о востребованности кардинальных преобразований в военной сфере. Примерно 17% экспертов считают, что проведенные новации в Российской армии уже достаточны и положительные перемены уже наступили.
И только 11% экспертов скептически оценили действенность мер, предпринятых государством в последнее время по укреплению Вооруженных Сил (СЛАЙД 4).
По мнению участников круглого стола, очень важно, чтобы новый облик Вооруженных Сил предполагал большую открытость для гражданского общества, чем это было ранее. В свою очередь экспертное сообщество подразумевает под открытостью Российской армии возможность участия в выработке и принятии решений по важным аспектам гражданско-военных отношений. В любом случае необходимо широкое информирование российской общественности по актуальным вопросам военной реформы и осуществляемым преобразованиям, так как они прямо или косвенно затрагивают интересы всего гражданского общества.
К сожалению, только 14% экспертов отметили, что имеют полное представление о проводимых мероприятиях по приданию Вооруженным Силам нового перспективного облика, к которому в настоящее время стремится военно-политическое руководство страны (СЛАЙД 5).
2. Подавляющее большинство (свыше 90%) экспертов под престижем Российской армии как социального института понимают оценку его социальной роли, разделяемую гражданским обществом на основании определенной системы сложившихся ценностей по защите Отечества.
В настоящее время престиж Российской армии, по мнению 44% экспертов, находится на среднем уровне, а ещё 3% экспертов полагают, что этот престиж сейчас даже превышает средний уровень. Примерно одна треть (30%) респондентов оценили престиж Российской армии ниже среднего уровня. Негативно настроенными к престижу Российской армии оказались 22% экспертов (СЛАЙД 6).
Престиж Российской армии находится в тесной связи с социально-экономическим положением военнослужащих и членов их семей. Так, только 27% экспертов признали уровень существующего социально-экономического положения военнослужащих и членов их семей средним относительно социально-экономического положения населения страны. Примерно 31% экспертов считают, что социально-экономическое положение военнослужащих и членов их семей находится ниже среднего уровня по стране, а 39% респондентов вообще полагают, что его следует назвать низким (СЛАЙД 7).
Одной из сложных проблем в военно-социальной сфере является совершенствование пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы. В связи с перспективами повышения денежного довольствия военнослужащих в 2012 году, проблема пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, получает острое социальное значение не только для обеспечения престижа Вооруженных Сил, но, наверное, и для сохранения политической стабильности в стране.
Неслучайно большинство (42%) экспертов отметило, что следует повысить уровень военных пенсий в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Следует отметить, что среди экспертов, предлагающих иные решения, нет единства в подходах к решению указанной проблемы. Причем только каждый пятый эксперт (21%) полагает, что государственное решение заключается в принятии механизма единовременной индексации военных пенсий на коэффициенты в зависимости от выслуги лет, что следует регламентировать специально разработанным по этому случаю законом (СЛАЙД 8).
3. Повышение престижа Вооруженных Сил должно рассматриваться в контексте формирования имиджа новой Российской армии, что предполагает последовательное решение застарелых проблем жизнедеятельности военнослужащих.
По оценкам экспертов, обеспечение достойного материального положения офицерского состава (70%), решение жилищного вопроса для большинства военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (63%), а также снятие социальной напряженности и скорейшая стабилизация организационно-штатной структуры войск (сил) (52%) являются самыми актуальными проблемами офицерского корпуса Вооруженных Сил (СЛАЙД 9).
Эксперты назвали также и другие проблемы, влияющие на офицерский состав Вооруженных Сил:
проблемы оснащения войск (сил) современным оружием и военной техникой (45%);
дефицит квалифицированных профессиональных офицерских кадров и обеспечение его примерности (34%).
В этой связи решение руководства Минобороны России о проведении осенью 2010 года Всеармейского офицерского собрания будет способствовать повышению престижа Вооруженных Сил.
Особо следует отметить мнения экспертов относительно усиления гражданского контроля над Вооруженными Силами. Мнения экспертов, представляющих органы государственной власти, а также «силовые ведомства» практически разделились поровну – за гражданский контроль (48%) и против него (42%).
В отличие от них большинство экспертов (54%), представляющее гражданское общество, выступили за усиление гражданского контроля над Вооруженными Силами (СЛАЙД 10).
Основные предложения, высказанные на "круглом столе":
1. О необходимости участия суворовцев и нахимовцев в Параде 9 мая 2010 г., посвященном 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
2. О государственных гарантиях по обеспечению увеличения уровня военных пенсий в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в связи с перспективами повышения денежного довольствия военнослужащих в 2012 году.
Выводы из экспертного опроса
Экспертное сообщество, обсудив актуальные проблемы взаимодействия армии и общества, высказало ряд предложений по совершенствованию гражданско-военных отношений в стране. Эти предложения основываются на следующих выводах, полученных в ходе экспертного опроса на "круглом столе":
1. Несмотря на то что современная Российская армия способна надежно обеспечить военную безопасность страны, в современных условиях требуется постоянное наращивание её боевой мощи.
2. Престиж Российской армии нуждается в кардинальном улучшении, что потребует усиления внимания государства к проблемам развития Вооруженных Сил практически по всем аспектам.
3. Гражданское общество России непосредственно заинтересовано в успехе реформирования Вооруженных Сил и качественном решении проблем военнослужащих. Одним из основных условий успеха военной реформы является усиление гражданского контроля.
Социологический центр Вооруженных Сил
Российской Федерации
